调顺“村霸”到底有多横？乱政、抗法、霸财、行凶，样样全

本报特派记者黄志东 严丽恒 发自湛江

      2024年7月9日，大湾区时报以《广东湛江多位村民举报涉黑村官遭暴力报复》为题报道了广东省湛江市赤坎区调顺村原党支部书记、村委会原主任黄荣坤把持基层政权28年期间的违法违纪事实。黄荣坤已因违法违纪被法院判决有期徒刑3年，缓刑3年，多位保护伞已落马。

      中央纪委强调要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。 

乱政、抗法、霸财、行凶，触目惊心

      经调查发现，一些“村霸”、宗族恶势力猖獗，“土皇帝”横行一方，违反党纪国法，操纵选举、暴力抗法、霸占资源……在黄荣坤违法落马后，指定其外甥黄晓冬接班，继续操纵着调顺村的一切资源。

      76岁的村民黄一鸣认为，黄荣坤乱政的主要特征是操纵选举，在其第一次参加选举时就有其家族成员参与殴打、恐吓、欺骗选民，在此后的换届中，莫不如是。黄荣坤1999年12月非法当选调顺村委主任、书记后，在原赤坎区委书记麦教猛、陈志雄、杨柔彦等历届领导人的支持下，把持调顺基层政权28年。村民反映在历届选举中，各小组干部将选票发到村民手中后，当即又收回，强行代替选民填写了选票，究竟选了谁，选民并不知情。有的村民称，他们甚至连选票什么样都没有见过，村干部压根都没有发选票给村民就自行填写了选票。

      选举调顺村委会第一届领导班子成员时，由于黄荣坤家族成员在会场进行非法活动，村民黄X鸿当即站起来公开质疑其不法行为，其叔黄冲当即冲上去用黑色公文包砸向黄X鸿头部，导致脸部、耳部受伤。

      81岁的村民黄炳坤认为黄荣坤家族抗法行为很严重。2001年，有便衣民警开车至调顺村石牛、长尺路口交叉处时与骑自行车的村民黄X炳相撞，黄X炳因赔偿之事与巡警争吵。村民黄X五致电黄荣伟，黄荣伟纠集其马仔赶至出事现场。黄荣伟一到就挥拳打了巡警，当巡警亮明身份后，继续殴打。其他巡警后用手铐将黄荣伟铐住后，遭涉黑恶成员将黄荣伟从警车上抢回，合力将警车掀翻在地。

      村民吴碧清称，黄荣坤家族霸财达到了公开的地步，肆无忌惮。自1997年起，湛江港务局第三作业区领导每年从港内转运业务中让出450万吨货物的转运量给调顺村委会作为补偿对调顺村环境造成的矿尘污染。每吨转运价是4元左右，黄荣坤依仗家族势力和权力，将该生意占为己有。每吨的转运成本只需1.5元，每吨纯利润2.5元，黄荣坤每年可获利润高达近千万元。黄荣坤家族式霸占村集体项目近20年，从中获利近2亿元。

      2008年5月12日，黄荣坤私自以调顺村委会名义注册成立湛江市顺亚房地产开发有限公司并任法人代表。黄荣坤未召开村民会议就将位于网埠路西侧的150亩良田、200亩耕地及养殖基地“卖给”顺亚公司。2016年7月26日下午，顺亚公司将“滨海御景”项目80%的股权转让给了广物集团，从中获利10.7亿元。

      黄荣坤侵占集体土地26亩违法建筑第一栋豪宅，每层建筑面积约1000㎡，7.5层总共约7500㎡，地下有能够容纳近30个车位的大型停车场，内部装修豪华。根据当地商品房1万元/㎡的均价，约8000多万元。

      黄荣坤建筑的第二栋豪宅15.5层，每层建筑面积约 300㎡，总共约4500㎡。根据当地商品房均价1万元/㎡算，约4500多万元。

      村民黄其智称黄荣坤家族利用公款聘请一些打手为其服务，行凶事实罄竹难书。其中8名保安和12个小组长均由其安排上岗，每人月薪3800元，其他小组干部月薪2000元。

      2019年7月21日7点许，黄荣坤马仔黄车连闯入举报人黄文森家中威胁、恐吓黄文森。

      2019年12月21日1点许，黄文森在村中的一夜宵档遭到黄荣坤马仔黄小宝的暴力殴打，黄文森两根肋骨被打断。

      2001年10月，黄荣坤推翻村民杨建莲与调顺村委会签了10年的承包合同,将该地收回给黄荣坤胞兄黄荣华。

      时任调顺村委会副主任兼副书记、赤坎区人大代表黄那坎极力反对这一违约行为，认为杨建莲承包的土地是经过村委会全体成员同意才签的合同，并已交足了十年租金。2001年10月19日晚9点许，黄荣坤马仔黄车连、黄雪峰等7人闯入黄那坎家中，将黄那坎从家里拖出门口暴打一顿。

4000万元公款为私人非法抽砂行为买单

      黄荣坤与其胞弟黄荣伟等人，2011年未经批准，私自非法抽砂出售，填海占地50多亩，牟取巨额利润。

      2021年，曾经有村民质问村中集体资金4000多万元去向时，村干部黄文超才拿出一张由广东省渔政总队霞山大队开具给湛江市赤坎区调顺村民委员会的粤霞海监-处罚（2021）01号《行政处罚决定书》及“广东省非税收入票据”，称因违法填海破坏海洋生态被渔政罚没40509315.00元。有村民质疑，黄荣坤家族非法抽砂牟利，填海占地，罚款为什么由调顺村委会买单？

      调顺村第二村民小组0.09亩仓库被调顺村委会2011年租赁至今，租金分文不给，而村委会将其转租给他人使用后，每年租金40万元。“这笔资金去向不明，村民多次向黄荣坤讨债时，都遭其粗暴对待，很多人敢怒不敢言。”村民黄志晓如是说。

      位于调顺路两边黄金地段的宅基地，均被支持黄荣坤家族的干部群众所侵占，已建有豪宅、商铺，有的月租就高达1万元。9.6134公顷集体建设用地中，其中部分土地已被黄晓冬等40人瓜分，村民为此举报，无果。

“两委”领导沦为“村霸”，因有“保护伞”

      调顺群众一致认为黄荣坤之所以能够把持调顺村政权近30年，不是因为黄荣坤有多厉害，而是因为其利用其手中的权利变现了巨额财富，通过财富打造了广泛的官场人脉，为其充当保护伞。曾经担任赤坎区委书记的麦教猛、陈志雄、杨柔彦等官员是黄荣坤家族昔日的保护伞，现已落马。

      此间一政经观察人士认为，要加强农村基层法律宣传教育，让法治观念深入人心，帮助村民树立起法治信仰和理念，让村民有积极性和责任感去揭发、阻止“村霸”和宗族恶势力为恶一方，横行乡里。只有让“村霸”在农村没有立足之地，乡村治理才能走上正轨。

      扫黑除恶虽然一直持续，但难免有漏网之鱼，之所以存在这种情况，就是有人充当他们背后的“保护伞”，他们依靠背后的这层保护伞，肆无忌惮地对村民的利益进行侵占。

（为保护村民隐私，文中部分村民姓名为化名）

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